Том 3

Население и социальное развитие

Население представляет собой сложную совокупность людей, проживающих в пределах территорий и действующих в существующих общественных формациях, и характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и т.д.

Численность населения. Согласно данным Всероссийской переписи населения, население России 9 октября 2002 г. составляло 145,2 млн чел. Среди самых населенных стран мира Россия по численности населения занимает 7-е место — после Китая (1285 млн чел.), Индии (1025 млн чел.), США (286 млн чел.), Индонезии (215 млн чел.), Бразилии (173 млн чел.) и Пакистана (146 млн чел.).

По первой переписи населения Российской империи (1897 г.) население в пределах современных границ Российской Федерации (без Республики Тыва и Калининградской области, территории которых тогда не входили в состав Российской империи) составило 67,5 млн чел. (из 124,6 млн населения империи). Перед первой мировой войной население увеличилось до 90 млн чел., а в 1920 г. составило только 88 млн чел. Это был первый в ХХ столетии демографический кризис — снижение численности населения.

После окончания гражданской войны население страны начало быстро расти (в 1926 г. естественный прирост составлял 23,4 промилле — как в среднем в современной Африке; при таких темпах население удваивается за 30 лет). Второй демографический кризис разразился во время голода 1933–1934 гг., общие потери от которого оцениваются от 5 до 6,5 млн человек.

Третий демографический кризис пришелся на годы Великой Отечественной войны. Численность населения России в 1946 г. составила 98 млн чел.

А каким могло бы быть население России к концу ХХ века, если бы ее история прошла без войн и социальных потрясений? По оценке А.Г. Вишневского и С.В. Захарова в условиях мирного развития населения России к 1995 г. могло бы составить около 270 млн чел. (чуть меньше, чем сейчас в США). А в действительности российское население в 1995 г. составило 145 млн чел. Таким образом, совокупные потери населения России — 125 млн чел.

Четвертый демографический кризис начался в 1992 г., когда смертность превысила рождаемость на 207 тыс. чел. В последующие годы естественная убыль возросла (составляя ежегодно 700—900 тыс. чел.), и в целом за 1992—2002 гг. население России за счет этого фактора уменьшилось примерно на 8 млн чел.

Городское и сельское население. По переписи 1897 г. городское население составляло лишь 12% общей численности населения. В пределах нынешней территории России насчитывалось 430 городов, в том числе два (Москва и Санкт-Петербург) людностью более 1 млн чел. и пять городов с числом жителей более 100 тыс. чел. — Саратов, Казань, Ростов-на-Дону, Астрахань и Тула. Рост доли городского населения особенно быстро происходил в 30—50-х гг. прошлого столетия. В 1958 г. горожане составили более половины всех жителей России (это произошло примерно на 100 лет позже, чем в Англии, первой вступившей на путь индустриализации и урбанизации). Доля городского населения росла до 1989 г., когда она составила 74%.

В 1990-х гг. доля городского населения немного сократилась — главным образом потому, что произошло массовое преобразование поселков городского типа в сельские населенные пункты из-за того, что в сельской местности оказались более благоприятные условия для оформления земельной собственности, некоторые льготы по оплате коммунальных услуг и т.д. Более 150 поселков городского типа было преобразовано в села; в результате только за счет этого фактора городское население уменьшилось, а сельское выросло более чем на 700 тыс. чел.

В настоящее время из всего населения России 27% проживает в сельских поселениях и 73% в городских. Из всех горожан 10,5% проживает в поселках городского типа, 15,7% — в малых городах (людностью менее 50 тыс. чел.), 11,2% — в средних (от 50 до 100 тыс. чел.), 39,4% — в больших (от 100 тыс. до 1 млн чел.), и 23,2% в городах — «миллионерах» (людностью более 1 млн чел.).

Максимальная доля городского населения — в Мурманской области и в Ханты-Мансийском автономном округе — Югра (91–92%). Велика она и в других регионах с экстремальными природными условиями, а также в наиболее развитых индустриальных областях (Кемеровская и Свердловская области — по 87%, и т.д.), в районах сосредоточения крупнейших городов (Московская и Ленинградская области с Москвой и Санкт-Петербургом — по 91%, Самарская область — 81%, и т.д.).

Среди краев и областей наименее урбанизированы Алтайский край (52%), Курганская область, Краснодарский и Ставропольский края (53–56%).

Размещение населения. В советский период долговременные «центробежные» тенденции размещения населения в целом сохранялись. Если в целом за 1926–1989 гг. численность населения России выросла на 59% (с 92,7 до 147,4 млн чел.), то численность населения Дальнего Востока выросла впятеро (с 1,6 до 8 млн чел.), Восточной Сибири — втрое с 3,3 до 9,2 млн чел.) Западной Сибири — вдвое (с 7,3 до 15,1 млн чел.), Урала — в 2,5 раза (с 8,2 до 20,4 млн чел.).

В целом население Азиатской части России выросло в два с половиной раза — с 12,3 млн чел. в 1926 г. до 31,5 млн чел. в 1989 г., и его доля во всем населении России выросла с 13 до 22 %.

Почти вдвое увеличилось население севера Европейской части России — с 3,1 до 6,1 млн человек. Еще более впечатляющими были результаты заселения отдельных регионов Крайнего Севера. Население Мурманской области выросло с 32 тыс. чел. 1926 г. до 1147 тыс. чел. в 1989 г., то есть в 36 раз, Ханты-Мансийского автономного округа — Югра — с 39 до 1268 тыс. чел., т.е. в 33 раза, Камчатской области — с 19 до 466 тыс. чел., т. е. в 25 раз, и т.д.

Главным «двигателем» заселения зоны Крайнего Севера была добывающая промышленность: основные очаги расселения здесь — центры добычи угля, нефти и газа, меди и никеля, других цветных металлов (особенно золота и серебра), алмазов, горнохимического сырья (апатиты и др). Сыграли роль лесозаготовки, транспортное освоение территории (особенно создание незамерзающих портов на Кольском полуострове, на Дальнем Востоке), рыболовство.

Продолжался рост численности населения Северного Кавказа: оно увеличилось почти вдвое — с 9,1 до 16,8 млн чел., но не только за счет переселения из других районов, но и за счет более высокого естественного прироста «титульного» населения.

Новой особенностью динамики размещения населения в Европейской части России в советский период была ярко выраженная его концентрация в крупнейших городах и их окрестностях.

Население Москвы выросло в 4,5 раза (с 2,6млн чел. в 1926 г. до 9 млн чел. в 1989 г.) Московской области — в 2,5 раза (с 2,5 до 6,7 млн чел.). Население Москвы и области в итоге составило более половины населения Центрального района (а в 1926 г. — только одну пятую). Но это произошло за счет сильного сокращения населения в окружающих областях: в Смоленской области — почти вдвое (с 2,2 до 1,2 млн чел.), Тверской — с 2,7 до 1,7 млн чел., Орловской — с 1,5 до 0,9 млн чел. В большинстве других областей абсолютная численность населения тоже сократилась, хотя и не так значительно. Собственно, кроме Подмосковья, население Центрального района за 1926 – 1989 гг. увеличилось только во Владимирской, Ивановской и Тульской областях, причем лишь на 15 – 25%, то есть намного меньше, чем был здесь естественный прирост (значит отток в Москву и на север и восток был и отсюда).

На северо–западе втрое возросла численность населения Санкт-Петербурга (с 1,7 до 5 млн чел.), почти вдвое — Ленинградской области (с 0,9 до 1,7 млн чел.). В Псковской области произошло уменьшение численности населения вдвое (с 1,7 до 0,8 млн чел.), уменьшилось население Новгородской (с 1,1 до 0,7 млн чел.) и Вологодской (с 1,7 до 1,4 млн чел.) областей.

Наиболее сильные изменения в размещении населения происходили в 1930–1950-х гг. Сюда вошли и переселения крестьян в период индустриализации (включая насильственные перемещения), и эвакуация населения в 1941–1942 гг., и освоение целинных земель.

В 1990-х гг. тенденции размещения населения коренным образом изменились. Началось сокращение доли населения восточных и северных районов. За 1989–2000 гг. доля населения Азиатской части России сократилась на 0,4 пункта, с 21,8 до 21,4% (сокращение было большим, чем увеличение за 1960-е гг. — 0,3 пункта), а доля населения районов Крайнего Севера уменьшилась еще более существенно — на 0,6 пункта (с 8,6 до 8,0%).

Районы роста численности населения в последнее десятилетие — это прежде всего Северный Кавказ (рост за 1989–2001 гг. почти на 1 млн чел.). Особенно быстро росло население в Республике Дагестан (за счет естественного прироста и несмотря на отток русского населения) — на 20%; медленнее увеличивалась численность населения в других кавказских республиках (кроме Республики Ингушетия, куда переселились сотни тысяч беженцев из Чеченской Республики). В Краснодарском и Ставропольском краях увеличилось население на 9–10% за счет миграции. Наблюдался рост числа жителей и на других территориях (Белгородская и Калининградская области, нефтедобывающие районы Западной Сибири), куда был направлен приток мигрантов, в том числе из государств ближнего зарубежья.

Ведущая вековая тенденция эволюции возрастной структуры населения России — его постарение, обусловленное снижением рождаемости. Оно стало особенно выраженным с конца 1950-х – начала 1960-х гг. — в период наиболее бурного падения рождаемости. В 1959–1989 гг. средний возраст населения увеличился с 29,5 до 34,7 года, в 2001 г. он достиг 37,6 года. Доля лиц в возрасте 60 лет и старше возросла с 9% в 1959 г. до 15,3% в 1989 г. и 20,3% в 2005 г.

В соответствии с демографическими прогнозами ожидается, что удельный вес пожилого населения (старше 60 лет) к 2015 г. превысит 20% и сравняется с долей молодежи до 20 лет. К этому времени каждый третий из числа пожилых будет находиться в возрастной группе старше 75 лет.

Трансформация возрастной структуры в сторону ее постарения необратима, что ведет к изменению демографической нагрузки, приходящейся на трудоспособное население: детьми (до 15 лет) и пожилыми (мужчины — 60 лет и старше, женщины — 55 лет и старше).

Россия в основном преодолела тип здоровья, для которого характерны широкое распространение вспышек острозаразных, в т.ч. желудочно-кишечных, заболеваний и высокая смертность от них (особенно среди детей), многочисленные осложнения беременностей и родов, высокая материнская смертность, высокая заболеваемость туберкулезом и т.п. Однако в сравнении с наиболее развитыми странами ситуация остается неблагополучной.

Регистрируются не только спорадические случаи, но и эпидемические вспышки таких заболеваний, как холера (1965 г., 1970 г., 1990 г., 1994–1995 гг.). Много чаще, чем в других странах, встречается диагноз «активный туберкулёз». В последнее десятилетие население Российской Федерации переживает новую эпидемию туберкулеза легкого.

Ни в одной экономически развитой стране мира не существует таких различий в смертности между городскими и сельскими жителями, особенно у мужчин, какие сложились в России. Около 75% разрыва продолжительности жизни мужчин между городом и селом обусловлено очень высокой смертностью от несчастных случаев, отравлений и травм, которые тесно связаны с неумеренным потреблением алкоголя.

Для населения в целом показатель продолжительности жизни в 1961–1962 гг. составил 68,73 года и до 1968–1969 гг. слабо возрастал до уровня 69,06 лет. Затем в течение более десятилетия он снижался — в 1980–1981 гг. до уровня 67,61 лет. С 1980–1981 гг. показатель продолжительности жизни повысился до 70,13 лет в 1986–1987 гг.; после этого максимума наблюдается его волнообразное снижение.

Российский народ. Российская Федерация — одно из наиболее многочисленных государств мира. Согласно Конституции Российской Федерации, ее население составляет «многонациональный народ» — россияне, или российский народ, исторически сложившийся в пределах Российского государства, несмотря на все региональные, культурно-языковые и религиозные различия. В советский период истории России получило распространение понятие «советский народ». После распада СССР (1991 г.) утверждается новая общероссийская идентичность как общность граждан Российской Федерации, обладающих общей историей и культурой.

Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 г., в России живут представители около 160 этнических общностей. Большинство их проживает в этнически смешанной среде больших и малых городов, при этом у многих народов сохраняется исторические территории компактного проживания. В результате смешанных браков и тесного этнокультурного взаимодействия среди народов России широко распространены нормы общероссийской культуры на основе русского языка, при сохранении большинством этнических общностей своего языка и особенностей культуры.

По языковой классификации народы России можно разделить на представителей индоевропейской, алтайской, уральской, чукотско-камчатской, эскимосско-алеутской, енисейской, северокавказской языковых семей; юкагиры и нивхи имеют язык, не связанный ни с одной современной языковой семьей (юкагирский язык с исчезнувшим языком чуванцев выделяют в юкагирскую, или юкагиро-чуванскую, семью). В России также живут представители картвельской, сино-тибетской, австроазиатской и афразийской языковых семей.

Языки народов России различаются по своему правовому статусу (правовые нормы, касающиеся языков народов России, регулируются прежде всего Конституцией Российской Федерации), совокупности социальных функций, сфер применения.

В соответствии со ст. 68 Конституции Российской Федерации русский язык является государственным языком Российской Федерации на всей ее территории. Одновременно русский язык выполняет другие социальные функции, являясь средством межнационального общения в России и странах СНГ, одним из шести официальных и рабочих языков ООН.

В соответствии со ст. 68 Конституции Российской Федерации республики, входящие в состав Российской Федерации, в своих конституциях установили (наряду с русским) государственные языки, употребляемые в органах власти и местного самоуправления, в государственных учреждениях.

Основная книжная продукция на языках народов России включает художественную, учебную и методическую литературу, издание национального фольклора. Функционируют национальные театры (драматические, музыкально-драматические, реже детские). Издаются региональные газеты и журналы, в региональных центрах осуществляются радио- и телепередачи.

Религии России представляют собой совокупность религиозных направлений, получивших распространение среди народов, населяющих территорию современной России. В Российской Федерации действует свыше 70 религиозных конфессий.

Согласно Конституции Российской Федерации «Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». Кроме того, Конституцией «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях» (1997 г.) подтверждается защита «неотчуждаемого права граждан Российской Федерации на свободу мировоззренческого выбора, в том числе права исповедать любую религию или не исповедовать никакой». Законом гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Вместе с тем Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» особо отмечает роль традиционно существующих в России религий.

Атеистическое мировоззрение имеет в Российской Федерации такие же права на существование и распространение, как и религиозные убеждения. В России существуют атеистические организации, издающие атеистическую литературу и пропагандирующие свои взгляды.

Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе путем наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.

Главной производительной силой развития общественного производства выступает та часть населения, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться. Трудоспособность населения ограничена определенными возрастными границами, которые носят подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями человека.

К трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте. Для мужчин он составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а для женщин — 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы составляет как занятое, так и не занятое в экономике трудоспособное население.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе повышение уровня и качества жизни населения.

Новой тенденцией стала стабилизация занятости в здравоохранении и социальном обеспечении, а в сфере образования она снижается во всех федеральных округах. Бюджетные отрасли выполнили функцию аккумуляции избыточной занятости и в период экономического роста уже не столь привлекательны, особенно образование.

Продолжается обвальное сокращение занятости в науке, оно распространилось на всю страну: за последнее десятилетие численность занятых в этой отрасли сократилась почти на треть, при этом различия по округам невелики (65–79%). Москва перестала выделяться максимальным сокращением занятости, т.к. наиболее сильный отток из науки произошел в первой половине 1990-х годов. Теперь в столице происходит опережающий рост занятости в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании (на 24%), хотя он продолжается и по всей стране (на 10%), за исключением Южного федерального округа, где много неблагоустроенного индивидуального жилья.

Основные трансформации структуры занятости в секторе услуг произошли в первой половине 1990-х годов, и они были более радикальными. В период кризиса роль услуг в структуре занятости возросла во всех регионах, наиболее существенно увеличилась доля занятых в торговле, аккумулировавшей высвобождаемых работников из промышленности. Максимальным ростом торговой занятости в этот период выделялись крупнейшие столичные агломерации и пограничные регионы (Северный Кавказ, юг Дальнего Востока, Калининградская область).

Крупный бизнес. Новым институтом в переходный период стало предпринимательство. За чрезвычайно короткие сроки в России сформировался крупный бизнес, вертикально-интегрированные компании и бизнес-группы стали ведущим экономическим фактором переходного периода. На их долю приходится около 60% промышленного производства, крупному российскому бизнесу принадлежат ведущие предприятия, определяющие экономическое развитие многих регионов страны.

Региональные интересы крупного российского бизнеса обусловлены его отраслевой структурой, а также изменениями экономической ситуации после дефолта 1998 г. Благодаря экономическому росту и накоплению ресурсов началось формирование долгосрочных бизнес-стратегий.

Результатом стало разделение большинства регионов России на зоны экспансии, контроля или соперничества крупных бизнес-групп.

По широте охвата территории страны выделяются естественные монополии (РАО ЕЭС, ОАО «Газпром»), представленные в большинстве регионов. Затем идут нефтяные компании, каждая из которых, помимо основного района добычи (в основном в Ханты-Мансийском автономном округе–Югра контролирует свои регионы нефтепереработки и зоны сбыта топлива. Металлургические компании более локализованы, но в своих регионах являются доминирующими экономическими и, как следствие, политическими авторами.

Влияние крупного иностранного бизнеса в России ограничивается отдельными отраслями пищевой и химической промышленности (пивоваренная, табачная, кондитерская, бытовая химия). Регионы размещения производства выбираются крупными западными компаниями с учетом потребительского фактора (Санкт-Петербург, Ленинградская, Московская, Тульская, Владимирская, Новгородская, Самарская области), стоимости рабочей силы и инвестиционного климата в регионе.

Малый бизнес отличается от крупного бизнеса; оценить роль малого предпринимательства сложно, т.к. значительная часть производимых в нем товаров и услуг остается в теневом секторе экономики.

В переходный период основной функцией малого бизнеса стало обеспечение альтернативной занятости для 6 млн чел., что существенно снизило давление на рынке труда в период структурной перестройки и массового сокращения рабочих мест. Тем не менее, малый бизнес развит недостаточно из-за множества институциональных барьеров. Среди них есть не только общие для всей страны, но и достаточно дифференцированные по регионам, поэтому число малых предприятий и существующий уровень занятости в малом бизнесе может служить одним из индикаторов предпринимательского климата.

С точки зрения перспектив развития малого бизнеса выделяются:

–крупногородские регионы, в которых перспективы роста занятости в малом бизнесе достаточно велики;

–регионы Центральной России, республики Поволжья и Юга, в которых для этого нужно изменять политику местных властей и создавать условия для легализации теневого бизнеса;

–слабозаселенные регионы нового освоения, где развитие малого бизнеса объективно затруднено или является непривлекательной альтернативой для занятых.

Рынок недвижимости. Одним из результатов рыночных реформ является появление рынка жилья. Сегодня рынок жилья — это тот сегмент рынка недвижимости, который функционирует повсеместно.

За последнее время в стране произошло становление в общих чертах рынка недвижимости, который, несмотря на укороченные циклы деловой активности, прошел полный цикл своего развития: рост, стабилизация, упадок и, наконец, обновление. Цена жилья является отражением уровня социально-экономического благополучия отдельных городов, а средний уровень цен на жилье проявляет себя в качестве эффективного индикатора социально-экономического положения в том или ином городе.

Ценовая дистанция между городами — региональными столицами — довольно стабильна. Их исходная иерархия была задана еще в 1992–1994 гг., в дальнейшем изменения цен привязывались к этому уровню, количество инверсий весьма незначительно. Абсолютным лидером является Москва, которая занимает особое место в иерархии российских городов. Траектория ее развития ближе скорее к мировым городам, чем ко второму городу страны — Санкт-Петербургу. Из областных центров уровнем цен выделяются Санкт-Петербург и Калининград. За ними со значительным отрывом от прочих городов следуют Владивосток, Самара, Краснодар и Екатеринбург. Эта «большая семерка» состоит из городов, которые благодаря своему экономико-географическому положению занимают особое место в современной иерархии городов страны и являются центрами роста соответствующих регионов. Нижний Новгород, Уфа, Иркутск, Тюмень, Ярославль, Ростов-на-Дону, Новосибирск и Казань, хотя и уступают городам из первых групп, также адаптировались к условиям рыночной экономики.

Две следующие группы ценовых аутсайдеров образуют очень разные города с общим трендом развития. Это, в основном, промышленные центры, которые не обладают предприятиями экспортных отраслей экономики, не смогли осуществить структурную перестройку и занять достойное место в иерархии городских центров страны.

Наиболее низкие цены на жилье наблюдаются в малых городах, за исключением тех, которые расположены в зонах влияния крупных экономически благополучных центров. Жилье практически не имеет цены в кризисных моногородах — центры угольной и текстильной промышленности, машиностроения и военно-промышленного комплекса.

Доходы населения. Рост экономического первенства, измеряемый душевыми показателями валового регионального продукта на душу населения, сопровождался сильнейшим ростом неравенства доходов населения.

Соотношение душевых денежных доходов и прожиточного минимума позволяет оценить региональные различия покупательной способности. Самые высокие показатели характерны для Москвы и нефтегазовых округов Западной Сибири. За ними со значительным отрывом следуют другие экспортные регионы — Самарская, Мурманская, Липецкая, Белгородская области, Красноярский край, Республика Коми и Республика Татарстан. Основная масса субъектов Российской Федерации имеет доходы ниже среднероссийского уровня.

Региональные различия заметны и в структуре доходов. В среднем по стране доля заработной платы в денежных доходах составляет около 39%, с дооценкой на скрытую заработную плату — 65%. В северных и восточных регионах доля заработной платы гораздо выше (50–80%), чем на аграрном юге (20–30%), где важную роль по-прежнему играют доходы от товарного личного подсобного хозяйства. При этом региональная дифференциация заработной платы остается важнейшей причиной неравенства по доходу и уровню бедности.

Помимо традиционной бедности социально уязвимых групп населения (многодетных и неполных семей, инвалидов, безработных), в России появилась новая бедность - полных семей с работающими родителями, заработная плата которых не обеспечивает семье прожиточного минимума. Их доля среди бедного населения достигает половины.

Максимальный рост безработицы пришелся на 1998–1999 гг. и был обусловлен сокращением занятости в период финансового кризиса. В годы экономического роста уровень безработицы снизился на треть.

Основной проблемой общего образования в переходный период стало недофинансирование, но само образование осталось доступным и в основном бесплатным. Проблемы обеспеченности школами в большинстве регионов стали менее острыми из-за резкого спада рождаемости в 1990-е годы, а в северных регионах — также из-за миграционного оттока населения.

Наиболее существенные изменения произошли в высшем образовании. «Замыкание» российского пространства в переходный период проявилось, в том числе и в форме сокращения миграций в крупнейшие вузовские центры страны для получения образования, прежде всего по финансовым причинам. Для молодежи это создает неравенство возможностей для получения высшего образования, без которого маловероятна успешная карьера и рост доходов.

Сформировавшаяся в обществе потребность в образовании привела к ускоренному развитию высшей школы в регионах. После сокращения численности студентов в первой половине 1990-х годов переломным стал 1995 год. Темпы роста численности студентов очень высоки (в 2,1 раза за 1994–2001 гг.), как в целом по стране, так и в столице, имеющей максимальную обеспеченность студентами.

Бурный рост числа студентов имеет серьезные издержки — качество подготовки во многих периферийных вузах, особенно новых, невысоко. Кроме того, почти весь рост (96%) приходится на платное обучение, как в государственных вузах, давших основной прирост учащихся, так и в негосударственных. Каждый четвертый студент в России учился платно. Но сам факт массового притока молодежи в высшую школу говорит о повсеместном росте престижности образования и готовности вкладывать семейные ресурсы в развитие человеческого капитала.

Организация отдыха населения относится к числу приоритетных социальных задач, а индустрия туризма — одна из динамичных отраслей хозяйства России.

Разнообразие ландшафтов и климатических условий, богатство растительного и животного мира, многочисленные объекты культурного наследия создают предпосылки для развития разных форм и видов туризма.

В Российской Федерации выделяются туристские зоны, отличающиеся по характеру и значимости сосредоточенных в них ресурсов, общему уровню развития туризма и перспективности.

Социальная защита населения. Переход к рыночной экономике в начале 1990 - х гг. отразился не только на политической и экономической, но и на социальной сфере жизни общества. В 1990-х–нач. 2000-х гг. система социальной защиты населения и развития социальной сферы в целом должны оцениваться с позиций решения двух задач: приспособление, модификация существовавшей системы к новым рыночным условиям и создание новой институциональной системы, символизирующей завершение переходного периода.

В Российской Федерации действуют свыше 50 законодательных и нормативных актов (постановления правительства) в области социальной защиты различных групп и категорий населения.

Среди всех законодательных актов условно можно выделить три группы: льготы, гарантии, компенсации определенным социальным группам населения; акты, касающиеся различных сфер жизни общества; льготы и социальная защита по профессиональному признаку.