Том 2
Вводный раздел
Природные ресурсы и экологическая ситуация в России
Российская Федерация – Россия – крупнейшее в мире по площади государство, занимающее 17 075,4 тыс. км2, что составляет примерно 1/8 часть суши (не считая Антарктиды).
На территории России проживает 142,8 млн человек (01.01.2005). Россия располагается в северо-восточной части крупнейшего материка – Евразии, занимая около 1/3 его территории, включающей восточную часть Европы и север Азии.
К Европейской части России относится вся территория, лежащая западнее Урала (около 23% площади страны); на долю Азиатской части России приходится свыше 75% площади. Однако почти 80% населения России сосредоточено в Европейской части (включая весь Урал).
Основная часть территории России расположена между 50° с.ш. и 70°с.ш.; около 20% территории лежит за Северным полярным кругом.
Берега Российской Федерации омываются водами двенадцати морей и одного моря-озера, которые принадлежат к бассейнам трех океанов – Атлантического (Балтийское, Черное, Азовское), Северного Ледовитого (Белое, Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское) и Тихого (Берингово, Охотское, Японское). К области внутреннего стока относится Каспийское море-озеро.
Протяженность территории России с запада на восток составляет 9 тыс. км, а с севера на юг – 4 тыс. км. Крайняя северная точка страны – 81°51' с.ш. – находится на мысе Флигели (о. Рудольфа, архипелаг Земля Франца-Иосифа), а на материке – 77°43' с.ш. – на мысе Челюскин (полуостров Таймыр).
Крайняя южная точка – 41°10' с.ш. – расположена в 3-х километрах к востоку от горы Рагдан (Главный Кавказский хребет).
Крайняя восточная точка – 169°02' з.д. – находится на о. Ратманова в Беринговом проливе, а на материке – 169°40' з.д. – на мысе Дежнёва (Чукотский полуостров).
Крайняя западная точка – 19°38' в.д. – расположена в Калининградской области на границе с Польшей.
Рельеф территории России разнообразен, сложен и весьма контрастен.
Равнины сосредоточены главным образом в западной части России, в центральном регионе и вдоль арктического побережья, а плоскогорья, нагорья и средневысотные горы – в восточной половине, от долины реки Енисей до берегов морей Тихого океана. На юге протягивается пояс высоких гор, от которого вся территория понижается к Северному Ледовитому океану.
На территории России расположены две крупнейшие равнины – Восточно-Европейская (Русская) (абсолютные высоты 100–500 м) и Западно-Сибирская (50–200 м), разделенные между собой субмеридиональным низкогорным Уральским хребтом.
Вдоль южных границ России с Китаем и Монголией в субширотном направлении протягивается обширный горный пояс, высоты которого постепенно понижаются с запада на восток (Алтай, Саяны, горы Прибайкалья и Забайкалья).
Рельеф полуострова Камчатка и Курильских островов характеризуется резкой вертикальной расчлененностью, вулканизмом и сейсмичностью.
Из гор Большого Кавказа России принадлежит северный макросклон горной системы, представляющий собой массив высокогорий с резко расчлененным рельефом альпийского типа, с хребтами, покрытыми вечными снегами и ледниками.
В формировании климата России определяющее значение имеет ее географическое положение в умеренных и высоких широтах, огромная протяженность в широтном направлении и обращенность к Арктическому бассейну, что в результате циклонической деятельности способствует глубокому проникновению в течение всего года арктических воздушных масс на континент. На западе территория России испытывает на себе влияние Атлантики, а на востоке – Тихого океана.
Россия располагается в четырех климатических поясах: арктическом, субарктическом, умеренном и субтропическом.
Для всей территории России (за исключением Черноморского побережья Кавказа) характерен холодный зимний сезон со средней температурой января ниже 0°С и снежным покровом, сохраняющимся в разных регионах от 2 до 7 месяцев.
Средние температуры самого холодного месяца составляют от 0°С до –4°С в южных районах, до –45°С в Сибири; а самого теплого месяца колеблются от 1–2°С на Крайнем Севере до 25°С в пустынных и полупустынных районах.
На западе и северо-западе России выпадает в год 600–700 мм осадков, на северо-востоке – 400–500 мм, в низовьях реки Волга – менее 300 мм в год.
Особенности климата горных районов определяются высотой над уровнем моря, экспозицией и крутизной склонов, формами рельефа.
Многолетняя мерзлота занимает площадь около 10 млн км2, или более 60% территории России и формируется на суше (в горах и на равнинах), на шельфе арктических морей и под ледниками.
На шельфе арктических морей встречаются острова мерзлых пород мощностью до 50–100 м. В бассейне реки Лена выделяется самая большая в мире область континентального засоления многолетней мерзлоты; отдельные участки встречаются и в межгорных впадинах Байкальского региона. Объемы гигантских ледяных жил, распространенных в пределах Северо-Сибирской, Яно-Индигирской и Центральноякутской равнин и на побережьях северных морей, составляют около 1 тыс. км3. Природа России — основа не только для развития промышленности, сельского и лесного хозяйства, рыболовства, но и для всей многообразной социально-экономической деятельности населения.
Россия обладает практически всеми природными ресурсами. Ее природно-ресурсный потенциал крупномасштабный и комплексный. Разнообразие природных ресурсов сочетается с весьма крупными запасами некоторых их видов, значительными объемами добычи и использования. Это обусловливает особую роль ресурсного потенциала Российской Федерации в мировом природно-ресурсном комплексе.
Мощная минерально-сырьевая база является основой в выработке геополитических приоритетов страны. Это касается как стратегии освоения внутри территориальных месторождений, так и закрепления российских приоритетов на континентальном шельфе, в международном районе дна Мирового океана, в Арктике и Антарктике, которые в третьем тысячелетии будут иметь большую промышленную перспективу. На долю России приходится примерно 15–17% мирового минерально-сырьевого потенциала. В стране открыто и разведано более 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из них 37% осваивается, что служит фундаментом для устойчивого развития промышленности и международного сотрудничества. Освоение уникальных месторождений, из которых к настоящему времени введено в эксплуатацию около половины, может стать в дальнейшем основой для подъема экономики и социального благосостояния страны.
В экономике России в минерально-сырьевой сектор (без учета транспортных, строительных и других сопряженных услуг) занимает ведущее место. Минеральное сырье и продукты его первичной переработки (металлы, нефтепродукты и др.) обеспечивают стране более 65% валютных поступлений.
Доля России в мировых запасах (подтвержденных) оценивается: по нефти — 9–10%, газу — 30%, углю — 16%, калийным солям — 16%, железу — 32%, цинку — 7%, свинцу — 12%. По разведанным запасам никеля, золота, серебра, платиноидов, алмазов страна занимает ведущие места в мире. Вместе с тем дефицитны марганец, хром, уран, высококачественные бокситы и некоторые другие виды металлов и нерудного сырья. Так, доля импортных поставок сырья для российских алюминиевых заводов составляет примерно 80%. Около 70% запасов полезных ископаемых сосредоточено в восточных, северных и близких к ним регионах, что увеличивает издержки их освоения и уменьшает конкурентоспособность добытого минерального сырья. Состав отдельных видов минеральных ископаемых, расположение и структура их месторождений отличаются сложностью, что создает проблемы эффективного и полного извлечения полезных компонентов.
Площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2005 г. составила 1709,8 млн га; площадь земель сельскохозяйственного назначения — 401,0 млн га (23,5% общей площади земельного фонда), в том числе сельскохозяйственных угодий — 194,0 млн га, несельскохозяйственных — 207,0 млн га. По землеобеспеченности (11,8 га) и площади пашни (0,9 га) на одного жителя Россия занимает четвертое место в мире после Австралии, Канады и Казахстана. Сельскохозяйственные угодья занимают около 11% общей площади земель России (или 3–4% этих угодий в мире). Вместе с тем прослеживается относительно низкая сельскохозяйственная освоенность территории, так как почти половина ее расположена в районах Крайнего Севера и приравненных к нему территориях с неблагоприятными природно-климатическими условиями и низким естественным плодородием почв.
На 59% площади сельскохозяйственных угодий (в том числе пашни – 41%) отмечается деградация почвенного покрова, вызванная такими негативными процессами, как:
Из общей площади рекультивированных земель (52,3 тыс. га) в 2004 г. под пашню рекультивировано 7%, под другие сельскохозяйственные угодья — 9%, под лесные насаждения — 57%, для других целей — 26%. Снимаемый плодородный слой почвы используется не полностью, объемы складирования продолжают расти и достигли на начало 2005 г. 150,8 млн м3 (на начало 2001 г. — 148,2 млн м3). За 2004 г. снято 17 млн м3, а на рекультивацию нарушенных земель использовано 13,7 млн м3, что составляет 81% объема заскладированного плодородного слоя.
Российская Федерация располагает огромными водными ресурсами. Она занимает первое место в мире по запасам пресных поверхностных и подземных вод — более 20% мировых ресурсов. Среднегодовые объемы речного стока России составляют примерно 4270 км3 (10% мирового речного стока, второе место в мире после Бразилии), то есть около 30 тыс. м3 в год на одного жителя. В стране более 2,5 млн рек, из которых активно используется 127 тыс.; более 2 млн озер с общим объемом свыше 24 тыс. км3; более 30 тыс. водохранилищ (в том числе более 2 тыс. — с объемом более1 млн м3 каждое); 37 крупных систем межбассейнового перераспределения стока; 5,1 тыс. месторождений подземных вод с запасами, разведанными для хозяйственно-питьевого водоснабжения, примерно 33 км3 в год; из них 29 км3 в год подготовлено для промышленного освоения.
Вместе с тем, основная часть водных источников сосредоточена на Европейском Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, где проживает примерно одна пятая часть населения страны и сконцентрирована меньшая часть промышленного и сельскохозяйственного потенциала.
Забор воды из природных источников в 2001–2004 гг. сократился на 6,5 км3 и составил в 2004 г. 79,4 км3, сброс сточных вод составил – 51,3 км3. Несмотря на большие водные ресурсы, удовлетворение потребности населения и хозяйственного комплекса в воде нормативного качества в стране не гарантированно. Качество вод многих водных объектов в настоящее время неудовлетворительно. Так, реки Волга, Енисей, Печора, Кубань, Урал, Дон, Северский Донец, притоки реки Днепр классифицируются на многих участках как «загрязненные»; реки Москва, Исеть, Миас, Терек, Обь и ряд других — как «грязные» или «чрезвычайно грязные», особенно в пределах населенных пунктов. Загрязнение водных объектов при сложившемся уровне водоподготовки влечет за собой ухудшение качества питьевой воды, подаваемой потребителям.
Водный налог, платежи за негативные воздействия на водные ресурсы слабо стимулируют переход на водосберегающие технологии, допускают большие потери воды при её транспортировке и использовании, не обеспечивают необходимого снижения деградации водных объектов.
Биологические ресурсы России уникальны. Биота экосистем страны продуцирует ежегодно в среднем 20 т/га органического вещества, причем основную массу биологической продукции дают леса.
На территории России представлены практически все типы внетропических природных экосистем Евразии (полярные пустыни, тундры, леса, степи, полупустыни, субтропики). Россия обладает самыми богатыми в мире водно-болотными угодьями, а также играет особую роль в сохранении арктических экосистем Земли и их видового состава.
Во флоре России, по самым общим экспертным оценкам, 3000 видов и форм лишайников, около 1200 видов листостебельных мхов, примерно 1200 видов сосудистых растений. При этом 530 видов сосудистых растений и 71 вид мохообразных являются редкими, охраняются и включены в Красную книгу Российской Федерации.
Россия — крупнейшая лесная держава. На ее долю приходится около 2/9 площади лесов мира и примерно столько же мировых запасов древесины. Это предопределяет глобальное значение лесов России не только как источника сырья для многих отраслей промышленности, но и как неотъемлемого компонента биосферы, влияющего на кислородный и углеродный балансы планеты и во многом создающего условия жизни на Земле.
Общая площадь лесного фонда и лесов, не входящих в него, на 1 января 2003 г. составляла 1179 млн га (69% суши страны), в том числе 883 млн га лесных земель, пригодных для лесовыращивания, и 296 млн га нелесных земель (болота, сенокосы, пески и др.), предоставленных для нужд лесного хозяйства. В состав лесных земель входят 776 млн га покрытых лесной растительностью и 107 млн га не покрытых лесной растительностью земель (редины, вырубки, прогалины). Общий запас древесины на корню составляет 82,1 млрд м3.
Лесистость (отношение площади земель, покрытых лесом, ко всей территории) в целом по России составляет 45,4%.
В силу климатических, географических и исторических причин, леса по территории России размещены неравномерно. Основные лесные массивы сосредоточены в Сибири, на Дальнем Востоке и Европейском Севере. В Европейско-Уральской части России, где проживает около трех четвертей населения нашей страны и сосредоточен основной экономический лесопотребляющий потенциал, находится лишь 21,9% площади, покрытой лесной растительностью, и 27,9% запасов древесины. Остальные лесные богатства приходятся на Азиатскую часть России, где плотность населения и масштабы хозяйственного развития гораздо ниже.
В российских лесах наиболее распространены хвойные породы. Они преобладают как по площади (70,2% лесопокрытой площади), так и по запасу (76,9% общего запаса древесины). Значительно им уступают мягколиственные (17,2% площади и 18,4% запаса) и твердолиственные (соответственно 2,5 и 2,7%) породы.
Ежегодная расчетная лесосека в последние годы составляет свыше 540–560 млн м3, в том числе по хвойным лесам — 300–320 млн м3.
В 1999 г. впервые за последние годы наметился рост объемов заготовки древесины. С тех пор ежегодно вырубается 22,2–23,6% расчетной лесосеки, или 120–130 млн м3 ликвидной древесины. При этом существенно повысилась доля лесопользователей, получивших лесосечный фонд по результатам лесных аукционов.
Фауна России представлена 96 тыс. видов животных (около 7% всех видов животных Земли). Численность особей многих из них достаточно велика (сопоставима или превышает численность особей в других странах). Например, на территории России гнездятся 50 видов (32%) гусеобразных и все виды малого отряда гагарообразных. В России находятся уникальные природные комплексы, объекты природного и культурного наследия ЮНЕСКО, центры эндемизма и др. В то же время численность отдельных видов охотничьих животных в России сокращается, а необходимая работа по их воспроизводству и охране (как и по видам, занесенным в Красные книги Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) пока недостаточно масштабна и результативна.
Сырьевая база рыболовства включает в себя биоресурсы пресноводных водоемов, а также внутренних морских вод и прилегающих морей.
В последние годы Россия занимает примерно седьмое место в мире по добыче рыбы и других водных биоресурсов, что составляет около 4% мирового вылова. Суммарный биоресурсный потенциал российского рыболовства в несколько раз превышает фактический улов и оценивается на уровне 9–10 млн т, в том числе свыше 6 млн т — в экономической зоне, во внутренних морских водах и пресноводных водоемах страны. Это позволяет практически в полной мере обеспечить население рыбными продуктами.
Основная часть уловов России (в 2004 г. — около 90%) приходится на долю морского рыболовства, которое тесно связано с мировым рыболовством, внешнеэкономическими и внешнеполитическими аспектами освоения водных биоресурсов Мирового океана.
Вылов рыбы ведется в настоящее время, главным образом, в прибрежной и экономической зонах, а также во внутренних морских водах.
Природные комплексы России на протяжении длительного времени испытывают сильное антропогенное воздействие. По имеющимся оценкам более 2% населенных пунктов страны относятся к категории «чрезвычайно опасно загрязненных», 10% — «опасно загрязненных» и примерно 7% — «умеренно опасно загрязненных». На территории России выделяют 16 критических в экологическом плане регионов, которые в совокупности занимают около 15% площади страны. Среди них преобладают промышленно-городские агломерации; сюда входят также сельскохозяйственные и рекреационные территории.
Сокращение площади природных экосистем, их фрагментация, разрушение традиционного (биологического) природопользования коренных народов, деградация земель и опустынивание, химическое загрязнение, истощительное природопользование ведут к серьезнейшей проблеме современности — сокращению биологического разнообразия. Под угрозой исчезновения в России находятся тысячи видов живых организмов.
Анализируя экологическую ситуацию в России и в мире в целом, необходимо иметь в виду, что окружающая среда все в большей степени испытывает последствия стихийных бедствий, вызванных, в частности, неупорядоченной урбанизацией, деградацией ландшафтов, глобальными изменениями климата и другими причинами.
В целом в мире отмечается рост числа пострадавших от природных катастроф. В то время, как число геофизических катастроф остается относительно постоянным, число гидрометеорологических стихийных бедствий в мире возросло.
Социальный и экономический ущерб от катастроф с трудом поддается оценке в глобальном масштабе. Тем не менее, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что по сравнению с 60-ми годами в 90-х годах прошлого столетия экономические потери от стихийных бедствий в мире увеличились почти в девять раз.
От стихийных бедствий в XX в. на планете погибло 8 млн человек, т.е. боле 80 тыс. человек в год, из них половина погибла в результате наводнений, 22% – во время катастрофических засух. Землетрясения и извержения вулканов стали причиной смерти 18% от общего числа погибших от стихийных бедствий. От сильных ветров, ураганов, смерчей погибло 7% людей, оказавшихся в зоне их действия.
Аналогичные тенденции отмечаются и на территории России, где по повторяемости, площади охвата и материальному ущербу лидируют катастрофические наводнения, связанные с весенними половодьями, тайфунами, обильными осадками, интенсивным таянием снега в высокогорьях, прорывом гидротехнических сооружений. В 1990–2000 годах на них пришлось более 60% всех природных катастроф.
По данным МЧС России, число природных чрезвычайных ситуаций, возникших на территории страны в 2004г., составило 231 (в 2003 г. — 286). В результате пострадало 16 475 человек (в 2003г. — 8971 человек); погибло 27 человек (в 2003 г. — 18 человек).
Несмотря на множество внутренних экологических проблем, связанных с нерациональным использованием природных ресурсов и хозяйственной деятельностью, природа России играет большую роль в поддержании глобального экологического баланса. Ей принадлежит весомая доля в мировом экологическом потенциале.
Планетарное экологическое значение имеют российские леса и переувлажненные земли и болота (22% территории), которые регенерируют атмосферный кислород и выступают геохимическими барьерами для загрязняющих веществ. В Российской Федерации сохраняются крупнейшие в мире площади с малонарушенными (слабо затронутыми хозяйственной деятельностью) естественными экосистемами. Они занимают, от 8 до 11 млн км2, то есть более половины территории страны.
Такие уникальные условия, обилие и разнообразие природных составляющих определяют важные функции российской природы в экологии Земли, которые зачастую не могут быть выражены лишь в материально-денежной форме. Все это создает для России неординарные хозяйственные условия (и одновременно ограничения) в международном разделении труда, предполагает как определенную ответственность перед мировым сообществом, так и известные права в качестве уникальной территории планеты.
Россия обладает уникальным рекреационным потенциалом. В стране создана разветвленная система особо охраняемых природных территорий как национального, так и мирового значения, включающая заповедники, национальные и природные парки, заказники, памятники природы и др. Общая площадь всех видов особо охраняемых природных территорий в России на начало 2005 г. составила 230 млн га, или 13% территории страны.
Наиболее традиционной формой территориальной охраны природы, имеющей приоритетное значение для сохранения биологического разнообразия, являются государственные природные заповедники. Система государственных заповедников, как эталонов ненарушенных природных территорий, является предметом заслуженной гордости отечественной науки и природоохранного движения. Сеть заповедников создавалась на протяжении девяти десятилетий: первый заповедник — “Баргузинский” — был создан в 1916 году, сто первый — “Кологривский лес” — в 2006 году. Общая площадь заповедников составляет 1,6% территории страны.
Государственная система национальных парков Российской Федерации начала формироваться относительно недавно: первый национальный парк — Сочинский — образован в 1983 году. На 1 января 2005 г. в стране насчитывалось 35 национальных парков, занимающих 0,41% площади страны.
В последние десятилетия число и общая площадь заповедников и национальных парков ощутимо увеличились. Из 101 заповедника страны 27 имеют международный статус биосферных резерватов, 11 — находятся под юрисдикцией Конвенции об охране культурного и природного наследия. Статус биосферных резерватов ЮНЕСКО имеют также три национальных парка.
Самостоятельную категорию охраняемых территорий представляют ботанические сады и дендрологические парки. В настоящее время Совет ботанических садов России объединяет свыше 100 ботанических садов и дендрологических парков различной ведомственной принадлежности. Общая их площадь составляет около 8 тыс. га, а число посетителей превышает 1 млн человек в год.
Природные ресурсы России (земельные, водные, минеральные, лесные, биологические, а также рекреационные и климатические) вносят существенный вклад в сохранение стратегической безопасности страны, позволяют обеспечить потребности экономики, в том числе поддерживать высокий уровень экспорта сырьевой продукции.
На долю отраслей и видов деятельности, непосредственно связанных с природно-ресурсным комплексом, — электроэнергетики, топливной, горнодобывающей, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, черной и цветной металлургии, производства стройматериалов, сельского и водного хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, геологоразведки, геодезии, гидрометеорологии — по экспертным оценкам, ныне приходится свыше 30% ВВП страны. В том числе по невозобновимым природным ресурсам (добыче полезных ископаемых и их переработке) объем ВВП составляет около 20%. С учетом межотраслевых связей, то есть основных потребляющих и обеспечивающих отраслей, а также сферы посреднических услуг, эти оценки следует увеличить.
Использование, восстановление и охрана естественных богатств продолжают служить источником существования для значительной части населения страны, как непосредственно работающих, так и членов их семей. Например, только в отраслях, прямым образом связанных с природно-ресурсным комплексом, занят примерно каждый пятый человек из экономически активного населения страны. С учетом смежных отраслей и видов деятельности, а также членов семей, эта цифра возрастает в несколько раз.
В абсолютном выражении общая величина природных богатств колеблется, по данным различных организаций и экспертных оценок, в зависимости от использованных принципов и методик расчетов, от нескольких сотен триллионов до нескольких квадриллионов рублей в действующих ценах.
В 1999–2002 гг. в рамках Госкомстата России с привлечением работников других ведомств и научных подразделений анализировались имеющиеся оценки разных слагаемых национального богатства страны. Были изучены конкретные статистические данные, подготовленные специалистами различных ведомств (организаций) и опубликованные в отечественных изданиях. В составе природно-ресурсной компоненты большая (абсолютная) часть стоимостной величины приходится на запасы полезных ископаемых.
Приведенные оценки отражают результаты одного из этапов долгосрочной и сложной в теоретическом и практическом плане работы по комплексной оценке национального богатства России и роли в нем естественных (материальных непроизведенных) активов. Результаты расчетов имеют далеко неоднозначный характер и во многом связаны с отсутствием приемлемой унифицированной методологии оценки природно-ресурсной компоненты в составе национального богатства России.
Обобщающие ориентировочные данные, полученные Институтом экономики РАН по методологии специалистов Всемирного банка, дают возможность оценить российские природные ресурсы в сравнении с другими странами (из-за сложности экономической оценки не учтены водные, рекреационные и большая часть биологических ресурсов). Эти данные также показывают, что если в природном капитале большинства стран доминируют земля и леса, а минеральные ресурсы составляют пятую-шестую часть, то в России вклад полезных ископаемых — примерно две трети.
Материалы настоящего раздела свидетельствуют об уникальности природы и ресурсной обеспеченности России. Однако в большой степени именно этим объясняется низкая эффективность использования природных ресурсов и экономики в целом, традиционно ориентированной на неограниченность национальной ресурсной базы. Удельные затраты природных ресурсов и производимые загрязнения в расчете на единицу конечной продукции в России по сравнению с экономически развитыми странами крайне велики. Например, энергоемкость единиц конечной продукции в России больше в 2–3 раза, затраты лесных ресурсов на производство 1 т бумаги — в 4–6 раз. Кроме того, за последние 10 лет из-за снижения технологической дисциплины наблюдается значительный рост энерго- и ресурсоемкости выпускаемой продукции (на 20–60%). Потребление энергии на единицу ВВП возросло на 25%, водоемкость — на 20%. Удельные выбросы окислов серы, приводящих к кислотным дождям и к деградации экосистем, в России в 20 раз выше, чем в Японии и Норвегии, и примерно в 6–7 раз выше, чем в Германии и Франции. Выбросы парниковых газов превышают аналогичные показатели развитых стран в 3–4 раза.
Эффективное использование природно-ресурсного потенциала должно служить основой неуклонного преобразования экономики нашей страны в национальных интересах, смещения экономической базы от природоэксплуатирующих производств в направлении глубокой переработки сырья и материалов, высокотехнологичных производств, сферу услуг и т.п.
Центральным фактором в развитии государства на ближайшую перспективу остается природно-ресурсный блок.
Для достижения целей устойчивого природопользования необходимо: