Том 2

Природоохранные ведомства, организации, экологические центры

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля и надзора в сфере природопользования, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Она находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации и осуществляет следующие функции:

– контроль и надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

– контроль и надзор за использованием и охраной недр, водных объектов, лесов, животного мира и других компонентов природного комплекса;

– ведение Красной книги России;

– выдача лицензий на добычу занесенных в Красную книгу России животных и растений;

– организация и проведение государственной экологической экспертизы;

– осуществление в пределах своей компетенции мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, внутренних морских вод и ряда других объектов федерального значения;

– осуществление взаимодействия в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в относящейся к ее компетенции сфере деятельности;

– осуществление иных функций, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий следующие функции:

– принятие нормативных правовых актов;

– контроль и надзор в сфере охраны окружающей среды в той ее части, которая касается ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ по использованию недр, промышленной безопасности, безопасности использования атомной энергии (за исключением ряда специфических видов деятельности), безопасности гидротехнических сооружений, объектов промышленности и энергетики, а также некоторые другие виды;

– выполнение ряда специальных задач в области государственной безопасности в указанной сфере.

В территориальном плане деятельность Ростехнадзора аналогична деятельности Росприроднадзора.

В федеральных округах существуют Главные управления Ростехнадзора, которым подчинены Управления по надзору в межрегиональных территориальных округах этой службы. Осуществление их деятельности проводится во взаимодействии с другими федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

В связи с необходимостью усиления прокурорского надзора за исполнением природоохранных законов учреждены специальные природоохранные прокуратуры. Они находятся в системе органов прокуратуры и призваны решать следующие вопросы: добиваться ликвидации источников загрязнения, расследовать экологические преступления, связанные с бесхозяйственностью в области использования земель, водных источников, лесов, животного мира и т. д.

Помимо государственных органов большую роль в деле охраны природы играют общественные экологические организации. Они имеют разные названия (общества, союзы, дружины, клубы, лаборатории и др.) и выполняют различные природоохранные задачи. Наиболее распространенными среди них являются:

– борьба за закрытие вредных производств;

– участие в ликвидации последствий загрязнения окружающей среды;

– научно-практические исследования по проблемам экологии;

– общественный контроль за состоянием окружающей среды и выполнением природоохранных норм и правил;

– сохранение природного и культурного наследия;

– создание охраняемых природных территорий;

– экологическое просвещение.