Том 3

Российская дипломатия в современном мире

Россия — одна из великих мировых держав, и ее дипломатия носит глобальный характер. Российская дипломатия стала важным позитивным фактором глобальных процессов. Россия активно участвует в деятельности системы ООН и других международных организаций, контроле над вооружениями и в предотвращении распространения оружия массового уничтожения, борьбе с терроризмом и другими угрозами международной безопасности, разрешении региональных конфликтов, гуманитарных усилиях международного сообщества, защите окружающей среды и обеспечении перехода к устойчивому развитию. Россия принимает участие в 13 из 19 операций по поддержанию мира, проводимых ООН.

Рост международного авторитета страны напрямую зависит от экономического роста и накопления внешнеполитических ресурсов. Устойчивое экономическое развитие и политическая стабильность способствуют формированию эффективной внешней политики и делают участие России в мировых делах более востребованным. Достигнутые в последние годы успехи создали базу для проведения самостоятельной внешней политики и отстаивания национальных интересов.

Важность дипломатической работы и расширение ее территориальной сферы обусловлены также объективными процессами глобализации. Национальная безопасность России, как и других стран, условия ее социально-экономического развития все больше зависят от факторов, действующих за ее пределами. В современном динамичном мире кардинально меняется соотношение между центрами экономического и политического влияния. Новейшие изменения на экономической и политической карте мира объективно побуждают российскую дипломатию к активной политике по всем азимутам.

Уже сами особенности геополитического положения России, простирающейся на девять часовых поясов, разнообразие этнического и конфессионального состава населения определяют ее органическую вовлеченность в дела многих регионов мира — Европы и Азии, Арктического региона и Тихоокеанского бассейна, христианского и мусульманского мира. Внутриполитическое положение в стране тесно связано с международными делами, поэтому Россия призвана проводить активную внешнюю политику во всех регионах планеты, по всему спектру международных проблем.

Усиление дипломатической активности сопряжено с ее усложнением и диверсификацией. В современных условиях все более важными становятся факторы так называемой мягкой силы — способность воздействовать на поведение других государств с помощью культурно-просветительской, научно-образовательной деятельности, расширения гуманитарных контактов, создания сети международных общественных организаций, туризма. Большую роль играет повышение привлекательности страны в глазах общественного мнения за рубежом. Одна из важных целей российской дипломатии состоит в повышении статуса русского языка, в том числе путем поддержки русских театров, университетов, стипендий для обучения в российских образовательных учреждениях.

Расширение сети консульских учреждений, их кадровое и материальное укрепление связано с резким ростом числа российских граждан, выезжающих за границу и постоянно проживающих за пределами страны, что вызывает растущую необходимость в обеспечении их интересов, правовой и иной помощи, консульском обслуживании.

Главным приоритетом российской внешней политики являются отношения со странами СНГ, в которых проживают миллионы соотечественников. В странах СНГ у России есть первостепенные объективные интересы в области безопасности и экономики. Россия стремится к тому, чтобы ее соседями по всему периметру новых границ были дружественные, стабильные и демократические страны. Российская дипломатия способствует интеграционным процессам на постсоветском пространстве и, в частности, укреплению СНГ, Евразийского экономического сообщества, Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), формированию Единого экономического пространства. Задача состоит также в сохранении и укреплении многообразных человеческих связей между бывшими советскими республиками. В странах СНГ создано 22 российских дипломатических представительства.

В Европе плотность сети заграничных учреждений российского МИД наиболее велика. Так, в ФРГ, Франции, Италии, Швейцарии действует по пять дипломатических миссий, в Бельгии — четыре. Большое значение в размещении российских представительств имеют гуманитарные контакты, традиционные связи, фактор соседства. К примеру, в небольших по территории и населению Латвии и Эстонии расположено по три официальных российских представительства, в Литве — два. В Польше, помимо столицы, они открыты еще в трех городах, а в Болгарии, Чехии и Финляндии — в двух.

Приоритетный характер по объективным причинам носят для России связи с Соединенными Штатами Америки, которые на обозримую перспективу останутся самой мощной в экономическом и технологическом отношении мировой державой. От ситуации в российско-американских отношениях зависят международная безопасность и эффективность усилий мирового сообщества в борьбе с новыми общими угрозами. На территории США действуют шесть российских дипломатических миссий, в том числе представительство России при ООН.

Стратегическое значение имеют для России отношения со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), которые стали локомотивами мировой экономики. Связи со странами АТР особенно существенны для подъема экономики восточных регионов России. В АТР набирают силу интеграционные процессы. Россия активно укрепляет связи с Китаем, Индией и другими странами, участвует в деятельности форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), развивает партнерство с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и другими региональными организациями. Фактором стабильности в Азии стала Шанхайская организация сотрудничества, в которую входят Россия, Китай и государства Центральной Азии.

Россия располагает широкой сетью миссий во всей Азии, в том числе по четыре в каждом из таких крупных государств, как Индия, Китай, Турция, Япония. Поддерживая связи как с Израилем, так и с Палестинской национальной автономией, Россия предпринимает активные усилия по разблокированию ближневосточного конфликта и является членом международного «квартета» посредников.

Интересам России отвечает восстановление и расширение связей со странами Африки и Латинской Америки, последовавшие за периодом их определенного ослабления в 1990-х гг. Эти связи, в частности, важны для реализации ряда экономических задач страны и участия России в решении ключевых международных проблем. Сильный импульс развитию отношений со странами Африки к югу от Сахары придал первый в истории визит в этот регион Президента Российской Федерации В.В. Путина в 2006 г. Взаимодействие России со многими африканскими и латиноамериканскими странами опирается на давние традиции и близость внешнеполитических взглядов.

Укрепление представительства России и расширение его географии диктуется насущными потребностями страны и необходимостью защиты интересов российских граждан. Широкие международные связи создают благоприятные условия для развития экономики страны и упрочения национальной безопасности.